Acta d’estabilització econòmica d’emergència de 2008 (EESA), legislació aprovada pel Congrés dels Estats Units i signada en llei per la Pres. George W. Bush, el 3 d'octubre de 2008. Va ser dissenyat per evitar el col·lapse del sistema financer nord-americà durant la crisi hipotecària subprime, una contracció severa de la liquiditat en els mercats de crèdit a tot el món causada per pèrdues generalitzades en el sector hipotecari subprime. La Llei d’Estabilització Econòmica d’Emergència (EESA) pretenia restablir la liquiditat als mercats de crèdit autoritzant al secretari de la tresoreria a comprar fins a 700 milions de dòlars en valors avalats amb hipoteca i altres actius amb problemes dels bancs del país, així com qualsevol altre instrument financer. el secretari va considerar necessari "promoure l'estabilitat del mercat financer". L’acte també incloïa disposicions per minimitzar les execucions hipotecàries en hipoteques de propietat federal, recuperar possibles pèrdues futures en les inversions hipotecàries del govern, evitar prevencions dels executius dels bancs que es beneficien de l’acte i supervisar les inversions del Departament d’Hisenda a través d’informes al Congrés. i un tauler de supervisió especialment creat.
Bush i el secretari del Tresor Henry Paulson van proposar per primera vegada l'EESA el setembre del 2008, i la mesura es va introduir a la Cambra dels Representants com a esmena a un projecte de llei per proporcionar un alleujament fiscal als membres dels serveis uniformats. Malgrat un intens exercici de pressió per la Casa Blanca i el suport dels líders dels partits demòcrates i republicans i de Barack Obama i John McCain, els candidats presidencials dels dos partits, la Cambra va rebutjar el pla 228-205 (dos terços dels demòcrates i un Un tercer de republicans va votar a favor de la mesura) el 29 de setembre de 2008. La mesura es va oposar en part perquè molts al Congrés –i en públic– van considerar el pla una subvenció injusta per part dels contribuents als banquers de Wall Street. Tres dies després, el Senat va modificar un projecte de llei per proporcionar la paritat per a la cobertura de l'assegurança de salut mental amb l'EESA i altres projectes de llei, incloent mesures per crear incentius fiscals per a inversions energètiques i per estendre diverses exempcions per als contribuents de classe mitjana. La nova legislació, tot i que 150 milions de dòlars més costosa que la versió original de la Cambra, va ser aprovada pel Senat i la Cambra després que molts representants que s'havien oposat a l'EESA canviessin d'opinió, en part a causa del continu deteriorament dels mercats financers i de l'opinió pública. Bush va ser signat per llei el 3 d'octubre de 2008.
L’EESA va autoritzar el secretari del tresor a establir un Programa de Socors d’Activitats en Problemes (TARP) per protegir la capacitat dels consumidors i les empreses de garantir crèdit. Les compres d’actius líquids del Departament de Tresoreria en virtut del TARP facilitarien els bancs una extensió de crèdit i augmentaria la confiança en els mercats de crèdit. EESA va presentar un llançament progressiu de fons al Departament del Tresor. El secretari del Tresor va ser autoritzat immediatament a gastar fins a 250 milions de dòlars; 100.000 milions de dòlars addicionals estarien disponibles si el president confirmava que es necessitaven els fons, i 350 milions de dòlars més s’autoritzarien després de la confirmació del president i aprovació del Congrés. L'EESA també va dirigir el secretari del tresor a crear un programa que permeti als bancs assegurar els seus actius amb problemes amb el govern.
L’EESA va exigir al Departament d’Hisenda que modifiqués els préstecs en situació de problemes quan fos possible per evitar les execucions hipotecàries d’habitatges. Molts d’aquests préstecs subprime es van estendre a persones que no van poder acollir-se a préstecs normals o no van voler proporcionar determinades dades financeres. L’EESA també va dirigir altres agències federals a fer ajustaments similars als préstecs que posseïen o controlaven, i va fer diverses millores en el programa Hope for Homeowners, que va permetre a alguns propietaris refinançar les seves hipoteques amb taxes fixes per a fins a 30 anys.
L’EESA va ordenar que els bancs que venen actius amb problemes al govern en virtut de la TARP proporcionin garanties per garantir que els contribuents puguin beneficiar-se de qualsevol creixement futur que els bancs puguin gaudir com a conseqüència de la seva participació al programa. A més, la llei exigia al president que presentés una legislació per recuperar de la indústria financera qualsevol pèrdua neta als contribuents que s’haguessin produït després d’un període de cinc anys.
L’EESA també va incloure disposicions destinades a evitar que els executius dels bancs participants s’enriquessin injustament. En virtut de la llei, els bancs perdrien determinats avantatges fiscals i, en alguns casos, es veurien obligats a limitar la retribució executiva. L'EESA va imposar límits als anomenats "paracaigudes daurats" i va requerir que es retornessin les bonificacions no experimentades dels executius de sortida. Finalment, l'EESA va establir un consell de supervisió per assegurar que el secretari del tresor no actués de manera "arbitrària" o "capritxosa", així com un inspector general per protegir-se contra residus, fraus i abusos. El departament d’Hisenda havia d’informar al Congrés sobre l’ús dels fons així com els seus avenços en l’abordatge de la crisi.
Al principi, Paulson pretenia limitar les compres de l'EESA a valors garantits per hipoteca i altres actius amb problemes. En els dies immediatament posteriors al dictamen de la llei, però, es va fer cada vegada més evident que aquest enfocament no restabliria la liquiditat al mercat de crèdits prou aviat per evitar fracassos addicionals bancaris i danys posteriors a l’economia. Després de reunions a Washington amb ministres de finances d'altres països membres del Banc Mundial i del Fons Monetari Internacional, Paulson i Bush van anunciar plans per utilitzar immediatament 250 mil milions de dòlars per comprar accions en bancs amb problemes, un moviment dissenyat per ampliar les seves bases de capital directament perquè podria començar a prestar de nou el més ràpidament possible.
Els partidaris de l'EESA van argumentar que l'acte era necessari per estendre l'assistència immediata als propietaris d'habitatges i restaurar la confiança en els mercats financers, impedint així el col·lapse del sistema financer i una profunda recessió. Els opositors van sostenir que l'EESA estava formulada vagament, que atorgava a la secretaria del Tresor massa poder, que era massa costosa i que beneficiava injustament als inversors mentre no aconseguien abordar la crisi immediata o els possibles efectes a llarg termini sobre l'economia.
