Programa de benestar social, qualsevol de diversos programes governamentals dissenyats per protegir els ciutadans dels riscos econòmics i les inseguretats de la vida. Els tipus de programes més comuns proporcionen beneficis a la gent gran o jubilada, als malalts o invàlids, supervivents dependents, mares, aturats, ferits laborals i famílies. Els mètodes de finançament i administració i l’abast de la cobertura i els beneficis varien àmpliament entre països.
servei social
Les preocupacions bàsiques del benestar social — pobresa, discapacitat i malalties, joves i gent gran dependents— són tan velles com la mateixa. El
Segueix un breu tractament dels programes de benestar i seguretat. Per obtenir un tractament complet, consulteu el servei social.
Les primeres lleis modernes de benestar social es van promulgar a Alemanya a la dècada de 1880. A mesura que s'han adoptat programes similars en altres països, la tendència ha estat cap a una cobertura més completa tant en termes de requisits d'elegibilitat com de la naturalesa dels riscos assegurats. S’ha considerat que un pis de protecció mínima és una de les responsabilitats generals del govern pel que fa a riscos específics i, en molts països, el consens afirma que la responsabilitat pública s’estén a tots aquells que no puguin tenir cura d’ells mateixos per qualsevol motiu. En aquest sentit, el benestar social s'amplia i es rep com una qüestió de dret que de necessitat.
Les principals característiques d’un programa de benestar o seguretat són els riscos a protegir, la població coberta, els criteris d’elegibilitat, els nivells de prestacions, la manera de finançament i els procediments administratius. Tots aquests criteris estan subjectes a una àmplia variació en la pràctica. En particular, els criteris d’elegibilitat solen incloure un “bloqueig d’horari”, que requereix la participació o la cobertura d’un programa per un temps determinat. El finançament s’aconsegueix generalment mitjançant aportacions de persones cobertes, empresaris o ambdues, per part del govern amb ingressos generals, o bé per una combinació dels dos. Les varietats més comunes de programes es poden resumir de la següent manera:
Programes de vellesa, nul·litat i supervivència. Aquests ofereixen beneficis a aquells que viuen més enllà de la seva capacitat o elegibilitat per exercir una feina amb benefici, als que es troben amb discapacitat permanent, excepte per lesions laborals i que no estan inclosos en algun altre programa de discapacitat mèdica i als que es depenen d’un programa treballador difunt. Aquests programes solen proporcionar una cobertura universal; se solen finançar com a programes d’assegurances contributives. Les disposicions sobre bloqueig de temps s’apliquen a les prestacions de vellesa i, menys estrictament, a les prestacions de nul·litat i supervivència. Els nivells de beneficis són normalment del 30 al 60 per cent dels salaris bàsics. Els plans s’administren a nivell nacional.
Programes d’atenció mèdica
Aquests són els programes de benestar i seguretat més complexos i controvertits. Els beneficis poden incloure una indemnització per salaris perduts a més del tractament mèdic. La cobertura abasta des de universal fins a només els ocupats pels empresaris participants. El finançament pot ser contributiu o governamental, depenent especialment del mètode de prestació del servei en un país determinat. L’assistència mèdica pot ser proporcionada per professionals i proveïdors privats o per departaments de govern organitzats per proporcionar-la; Els metges privats poden ser pagats directament pel govern o pel pacient, que després és reemborsat pel govern. Amb diversos graus d’implicació pública en la prestació real d’assistència sanitària, els graus d’elecció del pacient, de permanència en les relacions pacient-metge, d’incentiu per mantenir els costos, de regularitat en els ingressos dels metges i de facilitat d’administració.
Programes de prestacions per desocupació
Són habituals als països industrialitzats, menys als països en desenvolupament. Normalment proporcionen del 50 al 75 per cent dels salaris bàsics als treballadors que treballen normalment i que han quedat a l’atur sense culpa pròpia i que estan disposats i capaços de treballar. Els beneficis es proporcionen per períodes limitats i es financen generalment a partir de pagaments d’assegurança obligatòria per part d’empresaris o empleats o tots dos, a vegades complementats amb fons governamentals.
Prestacions de dotacions familiars
Es tracta de beneficis que els governs proporcionen a les famílies amb un nombre mínim de fills especificat. Les prestacions poden estar obertes a totes les famílies, en aquest cas el programa és un pas en la direcció d’una renda familiar garantida, o es poden proporcionar com a complements a altres ajudes, especialment les prestacions d’atur.
Indemnització per accidents laborals
Aquest és el programa de benestar social més antic i estès. Aquests programes solen cobrir tots els empleats d’empreses per sobre d’una mida especificada i es financen mitjançant aportacions d’empresaris a algun tipus de pla d’assegurança. Els beneficis inclouen pagaments mèdics, restauració salarial (generalment del 50 al 75 per cent del salari real), indemnitzacions especials per lesions físiques permanents i prestacions per mort. L’acceptació de les prestacions per danys de treball o d’indemnització del treballador impedeix la recuperació dels danys per part de la demanda judicial.
